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温州消防推出多项便民服务新举措
发布时间:2018-11-13

日前,为落实市委市政府“敢担当、树标杆”作风建设五大行动,市公安消防局向社会公布了深化改革服务经济社会发展和“向人民承诺”措施,其中涉及建设工程的消防备案、火灾调查等便利。

记者从市公安消防局了解到,今年1月份,为贯彻落实中央和公安部关于全面深化公安改革的部署要求,更好地服务经济社会发展,公安消防部门推出了深化改革服务经济社会发展措施。而市公安消防局更是结合了“创人民满意队伍”活动,推出了9项深化改革服务经济社会发展措施,并公开向人民承诺。此次,便民服务措施涉及工程审批、火灾调查、消防培训、全民消防安全宣传等方面,这大大缩短了群众办事进度,以及更加全面地向全民宣传消防安全知识。

“比如之前公众聚集场所使用(营业)前,消防验收与消防安全检查需33个工作日,如今合并办理只需20个工作日。”市公安消防局工作人员介绍说,随着便民服务的推出,法定审批时限全面缩短30%以上,加快了工程审批进度,给老百姓带来便利。

审批时限的缩短,对消防部门工作人员的业务素质提出了更高的要求。并且,消防部门的审批窗口还实施了无休日和无午休“双无”办公制度,利用周末时间主动开展上门服务或预约服务。

温州市公安消防局深化改革服务经济社会发展和“向人民承诺”措施

一、取消部分备案项目。取消投资额在30万元以下或建筑面积在300平方米以下的建设工程消防设计备案、竣工验收消防备案(省住房城乡建设主管部门有其他规定的从其规定)。

二、减少消防审批条件。要严格执行总队《关于进一步简化行政审批的通知》(浙公消办〔2014〕134号)要求,除法律法规明确规定外,不得增加消防行政审批前置条件。在实施建设工程消防验收、公众聚集场所使用(营业)前消防安全检查时,取消消防产品见证取样检验、电气检测等审批前置条件。

三、合并部分审批事项。对具备申报条件的公众聚集场所,当建设单位和使用单位一致时,根据单位申请,实行建设工程消防验收和公众聚集场所使用(营业)前消防安全检查合并办理,分别出具法律文书,合并办理时限不得超过二十个工作日。具体程序如下:一是建设单位应当在《消防安全检查申报表》“消防验收/备案情况”一栏注明“申请合并办理,消防验收合格则申请消防安全检查”。二是受理后,在消防验收受理凭证上注明“消防验收与消防安全检查合并办理时限二十个工作日”,并在注明处加盖受理专用印章。三是消防验收合格且消防安全检查合格,则出具消防验收合格意见、消防安全检查合格证和消防安全检查受理凭证;消防验收不合格,则出具消防验收不合格意见和消防安全检查不予受理凭证。

四、申报消防审批“容缺受理”。建设单位申报消防设计审核(消防设计备案)时,提供《建设工程消防验收申报表》、规划许可证明文件、消防设计文件、委托书等要件资料的,一律出具受理凭证,其他资料可以出具补送材料通知书一次性告知其在项目办结前补送齐全。建设单位申报消防验收(竣工验收消防备案)时,提供《建设工程消防验收申报表》、工程竣工验收报告、委托书等要件资料的,一律出具受理凭证,其他资料可出具补送材料通知书一次性告知其在项目办结前补送齐全。对建筑面积1000平方米以下的办公场所内部装修工程,建设单位可以不提供消防设计单位资质证明文件,消防设计文件可以采用能真实反映原建筑情况及装修情况的示意图。

五、工业项目承诺制“零审批”。要认真贯彻执行总队《关于推进工业企业“零土地”技术改造项目审批方式改革实施工作的通知》(浙公消办〔2015〕128号)要求,建立工业企业“零土地”技术改造项目审批负面清单,具体为《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第119号)规定的应当依法申请消防设计审核的工业企业项目。对负面清单以内的工业企业项目,应当简化申报资料,不要求申报单位提供建设工程规划许可和施工许可证明文件,并优先组织消防设计审核、消防验收,缩短审批期限在法定期限的30%以上。对负面清单以外的工业企业项目,申报单位提供《浙江省工业企业“零土地”技术改造项目消防事项承诺书》和《建设工程消防设计备案表》的,消防受理窗口应当在1个工作日完成审查,出具《浙江省工业企业“零土地”技术改造项目消防事项承诺备案受理书》,并录入备案受理系统中的工业企业“零土地”技术改造项目模块,抽查比例为“零”。

六、提供技术指导服务。行业部门、社会组织和单位向市公安消防局申请建设工程消防设计咨询指导服务,由市公安消防局防火处工程审核科负责组织;重大火灾隐患整改服务,由市公安消防局防火处监督管理科负责组织;消防演练服务,由市公安消防局防火处宣传科负责组织。

七、减少火灾事故对企业(单位)生产经营影响。一是要合理确定火灾现场封闭范围。火灾现场封闭范围包括场所内所有过火区域以及与起火原因有关的区域,如有起火点位置未能确定、电气故障火灾现场及爆炸现场可以适当扩大封闭范围。对明显不涉及火灾调查的火灾现场,不应当纳入火灾现场封闭范围。二是要及时调整封闭范围。要根据现场勘验进展情况及时缩小现场封闭范围,对需解封或部分解封现场以恢复生产,且对现场不会造成严重破坏,不影响火灾调查的,应及时解除封闭并通知火灾当事人。起火部位明确的,可将起火部位以外区域解除现场封闭。但是,当事人对起火原因、灾害成因、事故责任等有异议,或可能发生民事争议的除外。三是要合理压缩火灾调查期限。火灾事故仅涉及1家企业的,认定期限应当从《火灾事故调查规定》(公安部令第121号)规定的30日压缩至20日,情况复杂、疑难需要延长办理期限的,可延长至60日。

八、允许职业技能“免培鉴定”。对提供《消防专业岗位工作年限证明》,自我证明或者所在单位证明已从事建筑物、构筑物消防安全管理、消防安全检查和建筑消防设施操作与维护等消防工作连续见习工作1年以上的,可以同意其参加消防职业技能鉴定。发现书面证明不属实的,不予消防职业技能资格鉴定。

九、拓展消防宣传教育方式。“移动互联网消防信息服务平台”发展、保持15万目标人群,定期发送消防安全提示信息,提供消防咨询服务,接受火灾隐患举报投诉。利用互联网消防门户网站开设网络消防课堂,提供消防法律法规、消防技术标准、消防安全知识和消防业务技能视频授课资料、课件等,为单位开展消防培训提供方便。